Rok od pierwszego czytania obywatelskiego projektu „TAK dla religii i etyki w szkole” – apel do marszałka Sejmu
26 września minął rok od pierwszego czytania obywatelskiego projektu ustawy „TAK dla religii i etyki w szkole” (druk sejmowy nr 1603). Projekt został skierowany do komisji sejmowych, ale jego dalsze procedowanie pozostaje w zawieszeniu.
W związku z przedłużającym się przestojem Komitet obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej skierował 2 października pismo do marszałka Sejmu Włodzimierza Czarzastego, przekazane również członkom Prezydium Sejmu. Komitet prosi o wyjaśnienie aktualnego stanu prac, informacji o ewentualnym przedłużeniu regulaminowego terminu oraz przyczyn, dla których projekt nie doczekał się dotąd sprawozdania komisji.
Szanowny Panie Marszałku,
działając w imieniu Komitetu Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy – Prawo oświatowe, zwracam się do Pana Marszałka z uprzejmą prośbą o podjęcie działań w związku z dalszym procedowaniem projektu ujętego w druku nr 1603.
Projekt został poddany pierwszemu czytaniu na posiedzeniu Sejmu w dniu 26 września 2025 r. i w wyniku tego postępowania został skierowany do Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu dalszego procedowania.
W dniu 13 maja 2026 r. odbyło się wspólne posiedzenie obu Komisji poświęcone rozpatrzeniu przedmiotowego projektu. Posiedzenie odbywało się pod przewodnictwem Przewodniczącej Komisji Edukacji i Nauki, poseł Krystyny Szumilas. W toku posiedzenia prace nad projektem nie zostały zakończone, a przewodnicząca ogłosiła przerwę w pracach do czasu uzyskania opinii Ministra Edukacji oraz stanowiska Rady Ministrów w sprawie projektu.
Na dzień sporządzenia niniejszego pisma w publicznie dostępnych informacjach dotyczących druku nr 1603 nie odnotowano przedstawienia Sejmowi sprawozdania połączonych Komisji ani zakończenia prac nad projektem.
W związku z powyższym zwracamy uwagę na art. 43 ust. 1 Regulaminu Sejmu. Zgodnie z tym przepisem komisje, do których skierowany został projekt ustawy, przedstawiają Sejmowi wspólne sprawozdanie o projekcie nie później niż w terminie 9 miesięcy od dnia przeprowadzenia pierwszego czytania. Marszałek Sejmu, na wniosek komisji, może wydłużyć ten termin, jednak nie dłużej niż o 3 miesiące.
Pierwsze czytanie projektu ujętego w druku nr 1603 odbyło się w dniu 26 września 2025 r. W związku z tym podstawowy dziewięciomiesięczny termin na przedstawienie sprawozdania upłynął w dniu 26 czerwca 2026 r. W przypadku udzielenia maksymalnego, trzymiesięcznego przedłużenia termin ten upłynąłby w dniu 26 września 2026 r.
Mając na uwadze powyższe, a także potrzebę zapewnienia przejrzystości postępowania z obywatelskim projektem ustawy, zwracamy się do Pana Marszałka o wyjaśnienie aktualnego stanu procedowania projektu oraz o przekazanie informacji dotyczących ewentualnego przedłużenia terminu, o którym mowa w art. 43 ust. 1 Regulaminu Sejmu.
W szczególności zwracamy się z uprzejmą prośbą o:
1. Przekazanie informacji, czy Komisja Edukacji i Nauki oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wystąpiły do Marszałka Sejmu z wnioskiem o przedłużenie terminu, o którym mowa w art. 43 ust. 1 Regulaminu Sejmu, w odniesieniu do druku nr 1603.
2. W przypadku złożenia takiego wniosku – wskazanie daty jego złożenia, okresu, na jaki wniesiono o przedłużenie terminu, oraz sposobu rozstrzygnięcia tego wniosku.
3. W przypadku udzielenia przedłużenia – wskazanie daty oraz podstawy tego rozstrzygnięcia.
4. Przekazanie informacji, czy po posiedzeniu połączonych Komisji w dniu 13 maja 2026 r. zostały uzyskane opinia Ministra Edukacji oraz stanowisko Rady Ministrów, których uzyskanie wskazano jako przyczynę ogłoszenia przerwy w pracach Komisji.
5. Przekazanie informacji o aktualnym stanie prac nad drukiem nr 1603, w szczególności o planowanym terminie wznowienia prac przez połączone Komisje oraz przewidywanym terminie przedstawienia Sejmowi sprawozdania.
6. Podjęcie, w ramach kompetencji Marszałka Sejmu, stosownych działań w celu zapewnienia dalszego procedowania projektu zgodnie z Regulaminem Sejmu, jeżeli stan sprawy i obowiązujące terminy wymagają takich działań.
Podkreślamy, że celem niniejszego wystąpienia nie jest ingerowanie w merytoryczny wynik prac Komisji ani przesądzenie o sposobie rozstrzygnięcia projektu. Celem wystąpienia jest uzyskanie jasnej i oficjalnej informacji o aktualnym stanie postępowania oraz zapewnienie przejrzystości dalszego toku prac nad obywatelską inicjatywą ustawodawczą.
Obywatelska inicjatywa ustawodawcza stanowi przewidziany prawem instrument udziału obywateli w procesie stanowienia prawa. Z tego względu szczególnego znaczenia nabiera możliwość uzyskania przez Komitet oraz obywateli popierających projekt rzetelnej informacji o przebiegu postępowania i jego dalszym toku.
W związku z upływem podstawowego terminu określonego w art. 43 ust. 1 Regulaminu Sejmu, a także upływem – w przypadku jego udzielenia – maksymalnego trzymiesięcznego przedłużenia tego terminu, zwracamy się o udzielenie pisemnej odpowiedzi na przedstawione pytania oraz o wskazanie dalszego toku prac nad drukiem nr 1603.
Liczymy na sprawne wyjaśnienie sytuacji oraz dalsze procedowanie projektu z poszanowaniem obowiązujących zasad postępowania parlamentarnego i standardów przejrzystości procesu legislacyjnego.
Z wyrazami szacunku
Dorota Chmielewska
Pełnomocnik Komitetu Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej
Ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz ustawy – Prawo oświatowe
